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从“食品卫生”到“食品安全”的嬗变

时间:2018-09-05  来源:中国质量报

在中国食品安全监管体制的发展历程中,“食品安全”概念是与“多部门分环节监管”模式同时出现的。其标志应当以2004年出台的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》为标志。这也是“食品安全”概念第一次出现在国家级规范性文件里。

  随着这份文件的出台,当时的工商部门也参与到食品安全监管工作中,这就是文件中所说的“工商部门负责食品流通环节的监管”。实际上,在市场办管脱钩的前后,工商部门在集贸市场的食品卫生方面都做了大量工作。随着法律法规不断赋予新的职能,工商部门也实现了由监管集贸市场到社会主义统一大市场的过渡。

  2009年7月,原工商总局颁布了《流通环节食品安全监督管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》对食品经营的安全性作了详细的规定。此后,各地工商部门依此规定,大张旗鼓地在流通环节开展了食品安全监管行动。

  2013年3月,食药监总局挂牌,成为国务院综合监督管理药品、医疗器械、化妆品、保健食品和餐饮环节食品安全的直属机构,“九龙治水”的局面宣告结束。

  2018年3月,国务院机构改革方案整合原工商总局、原质检总局、原食药监总局等机构的职责,组建全新的市场监管总局。中国的食品药品监管体制迎来了又一次重大变革。

  履新的市场监管总局局长张茅在接受《人民日报》采访时说,在大市场监管时期,市场监管部门将加强食品药品领域监管,严防严管严控食品药品安全风险,解决非法添加、制假售假、虚假宣传以及校园食品安全等问题,提高食品全产业链供给质量,促进餐饮业质量安全水平提升,推进“互联网+”食品药品安全。

  三

  当年,“有病”的多宝鱼游来游去,最后是被抽检发现存在问题。

  时至今日,抽检越来越呈现出强大的力量。通过抽检,食品安全的隐患被一个一个发现。

  梳理近3年来由原食药监总局通报的抽检数据可以发现,食品抽检合格率稳定上升,食品安全状况呈现出“稳中向好”的变化趋势。

  从分类来看,2017年,居民日常消费的粮、油、菜、肉、蛋、奶、水产品、水果等大宗食品合格率保持在97.5%以上;大型生产企业样品抽检合格率为99.6%,大型经营企业样品抽检合格率为98.7%,均比2016年提高0.6个百分点;婴幼儿配方乳粉抽检合格率达到99.5%,比2016年提高0.8个百分点,比2015年高出2.37个百分点。

  提到婴幼儿配方乳粉,人们难以忘记的是10年前三鹿奶粉事件,“三聚氰胺”这个曾经的陌生词语竟然变得家喻户晓。

  痛定思痛。三鹿奶粉事件发生之后,国家对食品尤其是奶粉的质量加大的监管的力度。婴幼儿配方乳粉“三聚氰胺”连续9年零检出,蛋制品中“苏丹红”也连续4年未检出。

  可以说,对奶粉质量的重点监控是食品安全严监管的一个重要方面,一个缩影。

  民以食为天,食以安为先。今天,人民群众正在追求更加美好的生活,食品安全也变得越来越重要。只有安全,才有美好。

  食品安全监管任重道远。



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