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海关总署让通关更畅通

时间:2015-02-11  来源:人民日报

   “你好!我是拱北海关隶属闸口海关现场值班副科长李婧,我目前所处的位置是珠海拱北口岸旅检进境大厅。现在,您在画面中可以看到,午间的高峰期刚过,此时的旅客通关量并不算很大,现场监管有序,通关顺畅。”

  2月3日下午,记者来到海关总署监控指挥大厅,海关指挥大厅值班员范嘉蕾正在和拱北海关进行视频对话,了解进出境现场运行情况。大厅内,近200平方米的大屏幕覆盖着整面墙,将拱北海关通关现场的运行状况显示得一清二楚。

  2014年,全国海关监管进出口货运量4.05亿吨,集装箱总数851.67万箱次,进出境汽车219.58万辆次。面对海量的货物、集装箱、交通工具和数以亿计的进出境人员,全国海关是如何让进出境通关快起来的呢?作为指挥全国海关运行的行政中枢,海关总署是怎样让口岸平稳运行的呢?近日,记者到海关总署进行了探营。

  指挥大厅:千万神经构成的大脑

  我国有42个直属海关,数以万计的海关监管点。“如果把海关遍布全国的监管现场看成一个个神经末梢,这里就是由千万根神经构成的大脑。”范嘉蕾告诉记者,在监控指挥大厅,海关总署已经完成了与全国1800多个主要通关现场的联网,能够适时准确掌握这些现场的运行。一旦出现拥堵、滞留等通关不畅,或发生紧急情况,总署机关能及时做出应对预案,合理调配监管力量,让口岸正常运行。

  指挥大厅是海关总署“金关工程”的重要组成部分,海关总署办公厅主任、资讯发言人张广志说,近年来,海关总署启动“金关工程”建设,用电子信息化手段全面提高海关现代化管理水平和调控能力。到去年底,“金关工程”已经完成二期项目建设,先进快捷的电子信息服务,成为海关确保通关现场货运通畅的保障。

  目前,“金关工程”后续项目建设正在加紧推进,海关总署实时监控的“火眼金睛”,将覆盖全部业务现场。

  热线服务:通关难题当场解决

  进出境商品千千万万,出现通关难题怎么办?海关总署建立了专门的通关服务系统——12360服务热线。

  下午3时30分,记者来到全国海关12360服务热线大厅。这里是海关总署对外服务的中心,有70多位接线员、45个电话席,每天24小时不间断工作。每人每天接听电话160个以上。

  “别小看这小小的电话,作用大着呢。”海关总署办公厅政务公开处处长王劲松说,从报关、缴税,到快件查询,企业在通关过程中遇到任何难题,都可以通过12360服务热线得到便捷的服务。

  王劲松讲了这样一件事:

  去年11月26日零时,一批重108吨、价值102.8万美金、由智利包机进口的新鲜樱桃运抵上海浦东www.mgm678.com机场。该批货物属鲜活产品,而浦东www.mgm678.com机场相关仓库无存储鲜活货物条件,因此需要当晚马上通关。更叫人着急的是,当天早晨智利驻沪领馆需使用其中部分樱桃举行“首批包机进口水果”剪彩活动。

  然而,该批货物属于“红通道”单证,按照海关总署区域通关一体化审单中心分工,该批货物单证需要进入宁波审单分中心待审核。

  由于此票货物进境“突然”,进口企业事先未向宁波审单分中心提出预约通关申请。此时已是半夜,宁波审单分中心已经下班。不经过审单,就不可能通关。眼看着水灵灵的樱桃开始发蔫,进口企业心急如焚。情急之下,他们抱着试试的想法,拨通了海关总署12360热线求助。

  热线值班员了解情况后,马上联系宁波、上海海关相关人员。上海海关启动应急预案,由值班人员连夜采取税收保全措施;宁波海关连夜启动审单作业。凌晨4时30分,该批货物完成通关;6时,顺利进入智利驻沪领馆。

  “12360热线,就是海关总署的窗口、客服。”王劲松说,海关12360热线制定了标准化工单格式,明确了工单办理时限,确保热线打得通、问题答得准、处置效率高。

  如今,12360热线又推出了微信、微博平台,拥有370万粉丝。不仅为外贸“粉丝”提供通关服务,还与中国海关门户网站同步,第一时间发布海关署令、公告。

  科技支撑:让企业感受高效率

  “管得住,通得快”,是海关总署的目标。强有力的科技支撑,是实现这一目标的根本保障。

  下午5时,记者来到海关总署5层的一间会议室,科技司、监管司等职能部门联合举行的一场大通关改革会议仍在进行。

  “推进大通关建设,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助,科技支撑最重要。”

  “无纸通关、电子通关、区域通关……其着力点就是从随附单证瘦身和内外部无纸化作业入手,打造从申报到放行通关全流程的无纸化。”

  海关总署监管司司长徐道文告诉记者,2014年,海关总署加紧推进科技创新应用,抓住大数据,运用互联网思维,加快科技创新应用。在对外贸易最活跃的珠三角、长三角、京津冀地区,海关总署对区域通关管理流程进行了“升级、再造”,建立起统一申报、风险防控、专业审单和现场作业四大平台,实现通关数据互联互通,推进通关作业一体化,大大增强了外贸活力。

  海关总署数据显示:目前,全国共有32.9万家企业参与无纸化通关,占全国有进出口实绩企业总数的88%。去年无纸化通关率达82.99%。无纸化进口、出口报关单平均通关时间分别比传统通关模式少32.51小时和5.27小时。


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