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京津冀发展 主攻交通环保

时间:2015-03-06  来源:京华时报

   今年,推进京津冀协同发展被再次写入政府工作报告。李总理总理在报告中指出,京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。在环境治理方面,李总理总理提出,环境污染仍然是“民生之患,民心之痛”。而“严格环境执法”将成为今年治霾的关键。

  原文:交通→体化、生态环保、产业升级转移等3个方面率先突破。

  协同发展先突破三方面

  美高梅网上娱乐市社会科学院副院长赵弘分析,报告把这三个方面作为率先突破的重点选择具有重要意义。

  交通一体化。这是区域一体化的基础,就目前看美高梅网上娱乐和周边城市之间,最大的问题就是缺乏以市郊铁路作为重要联系通道的交通体系,这使得美高梅网上娱乐很多功能和产业很难疏解。

  生态环保。美高梅网上娱乐的环境问题一定程度上来自于周边的传输,要解决美高梅网上娱乐的环境问题,必须把周边的环境,特别是产业结构进行有效改造,用高新技术产业替代传统的耗能、污染的产业,必须把这个问题作为一个整体来思考联防联控,才是解决之道。

  产业升级转移。美高梅网上娱乐不符合首都功能定位的产业积聚,也是造成城市病的重要原因,这里第一个层次就是要把一些美高梅网上娱乐没有用的制造业转移出去,还有一些吸纳人口比较多的市场、服务业转移出去;第二个就是要把美高梅网上娱乐高新技术产业通过功能合作,形成功能链条,包括孵化、转化、产业化,这些功能能够放在周边地区,所以产业合作的核心就是要构筑创新导向,能够使得京津冀地区整体的创新能力增强,成为全国第三增长极,也能在世界上具有一定的影响力和竞争力的创新增长极。这一点上,产业是创新的重要载体和重要的表现形式。

  原文:打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上。化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

  首提二氧化碳减排强度

  明确提出二氧化碳排放强度的下降指标,在总理的政府工作报告中应该说尚属首次。美高梅网上娱乐公众与环境健康研究中心主任马军表示,2014年APEC期间,中美签署就有关应对气候变化和清洁能源合作的联合声明,在声明中,中方则首次正式提出2030年左右中国碳排放达到峰值。马军猜测,在政府工作报告中提出“二氧化碳排放强度”的下降指标可能与此相关,体现出中国政府在这方面有所行动。但因为下降3.1%还只是一个强度的概念,不是总量的控制和削减,而是对能效的约束,就是如果能提高能效,即使“盘子”大了,但排放也不会同步地增长了。所以并没有真正过渡到去实现一个峰值,然后总量开始下降。

  从“十三五”开始,政府应将环境改善作为和污染物减排一样重要,甚至更为重要的“指标”。如果把环境质量改善的目标加进来(如PM2.5的年均浓度下降目标),就可以用环境质量改善的目标,倒逼污染物的减排。并且在某种程度上,环境质量的数据,相对更好监督,更真实可靠。

  原文:大家→定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。

  依法重拳打击环境违法

  一直以来,环保守法成本高,违法成本低,环境执法过松过软,使环保不守法成为常态。今年1月1日,被称为“史上最严”的新环保法启动实施。环保部环境监察局副局长曹立平曾表示,新修订的环保法赋予环保部门许多新的监管权力和手段。包括按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治,甚至行政拘留等措施使得新环保法极具“杀伤力”。

  贯彻落实新环保法,提高执法能力将成为环保部门今年工作的重点。在环保部新部长陈吉宁做的有关今后工作的首次讲话中,就提出了通过落实环保法把“环保不守法的常态”翻转过来。

  会场传真

  人大代表、河北省环保厅厅长

  陈国鹰

  应加大基层环保队伍建设

  在今年的两会上,全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰将提交《关于加强基层环保机构和队伍建设的建议》。

  “环保的重点难点在县以下的基层部门,→些基层的执法人员甚至对罚单怎么填都不清楚。”陈国鹰说,县级及乡镇环保机构和队伍建设目前存在人员总量偏少、能力素质不高、结构不尽合理、经费保障渠道不畅等突出问题。陈国鹰建议,应适当增加县级环保机构编制,并通过挂牌或其他方式在乡镇(街道)设立正式的环保机构,人员可从乡镇(街道)党委政府现有财政人员中调剂,对于县环保局编制较多的地区,也可从县环保局调剂人员。

  同时,要把好基层环保机构用人关。→方面研究制定专门的政策文件,对基层环保部门的用人制度加以规范,吸引环保专业毕业生到基层→线工作。对县级和乡镇环保机构新进人员,要实行“凡进必考”,面向社会公开招录、招聘环保专业人才,努力改善基层环保人才结构。

  陈国鹰表示,各级财政部门还需要加大环境保护能力建设投入,对环保部门正常运转所需经费予以保障,比如环保部门开展的环境监察和环境监测所需公用经费和执法用车、监测用车、监测监管执法设备购置费用等都需要给予支撑。


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