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盘和林:巨额消费外流 豪侈品究竟应该如何征税

时间:2015-02-11  来源:经济日报

   应从2014年高达810亿美金的巨额豪侈品消费外流中得到启示:单纯地从增加财政收入角度考虑来提高税负,最终可能影响经济活力;我国亟需将豪侈品税负降低到合理水平

  近日发布的《2014年中国豪侈品报告》显示,中国消费者豪侈品消费外流极为严重,76%豪侈品消费发生在国外,且国内市场上假货可见度是真品6倍以上。由此引发另一个问题:豪侈品究竟应该如何征税?

  随着消费税改革的不断推进,豪侈品是提高还是降低税负,一直存在两种截然不同的观点。支撑提高征收“豪侈品税”的人认为,通过征税可以让富人的消费转化成国家财政收入,以补贴给其他公众,使税收功能得到更公平的体现。呼吁降低豪侈品税负的人认为,抑制豪侈性消费以促进合理消费、缩小贫富差距的愿景,在现实中很难达到预期目标。

  笔者认为,2014年高达76%比例、金额达810亿美金的巨额豪侈品消费外流,是重要提醒:单纯地从增加财政收入角度考虑来提高税负,最终可能影响经济活力;我国亟需将豪侈品税负降低到合理水平。

  首先,我国豪侈品税费有下降的紧迫性。高税负抑制了国内消费的提升,消费外流导致附加的各种红利同时外流,不利于促进经济发展。有关调查显示,豪侈品售价远低于国内,是驱动境外消费的重要原因。今年国家和多个省份都调低了GDP增幅目标,除了适应经济新常态以外,消费疲软是一个重要因素。豪侈品消费是我国境内消费的组成部分,每年巨额的消费外流,对拉动GDP的增长是不利的。按照税收的“效率原则”要求,政府征税,包括税制的建立、税收政策的运用和整个税收管理,都遵循效率原则,应有利于经济效率的提高或者对经济效率的不利影响最小。

  其次,我国豪侈品税费有下调的空间。据统计,中国大陆的豪侈品价格远远高于境外水平,过高的豪侈品征税是拉大购买成本差的主要原因。举例来说,在中国,豪侈品作为进口高档消费品,一般需要交纳6.5%至18%的进口关税、30%的消费税以及17%的增值税。比如,某人购买了一件高档豪侈品,假定豪侈品本身价格加上运费和保险费一共1万元人民币,那么,在进口过程中,其所要缴纳的税金就达8800元人民币。

  最后,设置合理的税率,使价格与国外差距不足以导致消费外流之后,仍不意味着万事大吉,政府还需维护豪侈品市场秩序,大力打击假冒伪劣豪侈品的泛滥。有些国家为鼓励国外消费者而实行免税政策,显然国内豪侈品征税不可能降低到免税程度,所以要在入关时征补一定额度的税款,海关部门更要加强执法检查力度,否则对国内客商而言是不公平的。


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